按照廠黨委建設(shè)學習型企業(yè)要求，為全面提高機關(guān)干部的學習力和創(chuàng)新力，更好地發(fā)揮服務(wù)職能，結(jié)合第七油礦機關(guān)實際，特制定建設(shè)學習型機關(guān)實施方案。

一、指導思想

以廠黨委[2003]5號文件精神為指導，以提高機關(guān)干部綜合素質(zhì)，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，以“學理論、學管理、學業(yè)務(wù)、學技術(shù)”為內(nèi)容，圍繞造就高層次經(jīng)營管理人才、高水平專業(yè)管理人才、高素質(zhì)復合人才隊伍，建立全方位、全過程的學習體系，不斷提升機關(guān)干部組織、管理、協(xié)調(diào)、指導、服務(wù)能力，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、建設(shè)學習型機關(guān)的目的

企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢，對機關(guān)干部的能力和素質(zhì)提出了新的要求。建設(shè)學習型機關(guān)，就是堅持以人的全面發(fā)展為中心，以加速培養(yǎng)各類高素質(zhì)人才為目的，引導機關(guān)干部確立先進的學習理念，增強學習能力、工作能力、服務(wù)能力和創(chuàng)新能力，提高為領(lǐng)導決策服務(wù)、為生產(chǎn)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的水平。

三、學習型機關(guān)理念

學習是創(chuàng)新的動力，創(chuàng)新是學習的靈魂。前瞻性學習實現(xiàn)自我超越;創(chuàng)新性學習保證高效服務(wù)。

四、建設(shè)學習型機關(guān)的目標

1、總體目標：提高機關(guān)干部的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和崗位職業(yè)技能，逐步“形成一個體系，建立三支隊伍”：即形成機關(guān)干部學習、培訓的終身教育體系;建設(shè)一支政治素質(zhì)高、文化素質(zhì)好、創(chuàng)新能力強的黨群干部隊伍;建設(shè)一支具有現(xiàn)代經(jīng)營理念，富有開拓創(chuàng)新精神的經(jīng)營管理隊伍;建設(shè)一支掌握高新技術(shù)、具備科學管理知識、富有創(chuàng)新能力的技術(shù)管理隊伍。

2、近期目標：2年內(nèi)，機關(guān)干部精通本崗位的技術(shù)業(yè)務(wù)，能夠熟練運用計算機;機關(guān)技術(shù)管理干部熟練計算機的操作和應(yīng)用軟件的開發(fā)，針對崗位職責的要求，提出前瞻性的意見和建議，提出并組織實施增產(chǎn)增效措施。

3、長遠目標：5年內(nèi)，機關(guān)干部熟練掌握2個崗位的業(yè)務(wù)知識，并具備創(chuàng)新管理能力，運用數(shù)字化手段，提高管理效率;技術(shù)管理干部精通技術(shù)業(yè)務(wù)，完成新技術(shù)推廣，參與技術(shù)攻關(guān)項目，具有創(chuàng)新科技成果，提出并實施合理的挖潛增效措施。

五、建設(shè)學習型機關(guān)的載體和途徑

(一)搭建學習平臺

1、黨群工作培訓平臺：培訓黨群各崗位人員的業(yè)務(wù)能力及相關(guān)的公文寫作、公文管理知識等。

2、技術(shù)管理培訓平臺：培訓地質(zhì)、采油、輸油、作業(yè)、油水井、設(shè)備、電力、安全等專業(yè)內(nèi)容及相關(guān)知識。

3、專業(yè)工作培訓平臺：培訓財務(wù)、人事、技教、計劃統(tǒng)計等相關(guān)知識。

4、計算機培訓平臺：培訓辦公自動化相關(guān)知識。

5、英語培訓平臺: 按能力級別，培訓英語讀、寫、聽、說內(nèi)容。

(二)開辟學習途徑

1、進行職業(yè)生涯設(shè)計：根據(jù)每名機關(guān)干部的特點，堅持個人成才設(shè)計和組織定向培養(yǎng)的原則，每名機關(guān)干部確定近期和長遠學習發(fā)展規(guī)劃，明確個人發(fā)展方向和目標，并通過建立規(guī)劃、實施、效果反饋循環(huán)系統(tǒng)，促進學習計劃的全面實施落實。

2、建立職務(wù)代理人制度：培養(yǎng)復合型人才，要求每名機關(guān)干部至少要能夠擔當2個崗位的工作，即每個崗位至少確定1名代理人，每名機關(guān)工作人員至少要代理1項工作，在主崗工作人員出差、休假時，由代理人代理其崗位工作，達到學習和鍛煉的目的。

3、開設(shè)管理論壇：運用現(xiàn)代管理理論知識，結(jié)合工作實際，拓寬機關(guān)干部的工作思路，解決礦內(nèi)存在的管理問題。每月針對礦內(nèi)管理問題，就如何提高管理水平確定討論題目，由相關(guān)崗位工作人員發(fā)表論述，其他工作人員提出意見和建議，并將機關(guān)干部參與活動情況納入業(yè)績考核。

4、成立思想政治工作沙龍：針對當前員工中存在的思想問題進行討論，找出解決問題的方法和途徑，通過集體智慧，提出預(yù)見性工作思路，超前解決思想問題。

5、堅持進行培訓：年初根據(jù)機關(guān)干部制定的個人發(fā)展計劃，由各辦主任牽頭制定培訓計劃，采取集中宣講、看錄相、參觀等形式組織培訓。年終建設(shè)學習型機關(guān)領(lǐng)導小組檢查培訓計劃執(zhí)行情況和培訓效果，與獎金掛鉤考核。

6、下基層掛職鍛煉：對工作經(jīng)驗缺乏的機關(guān)干部，每年組織下基層小隊掛職鍛煉，并由建設(shè)學習型機關(guān)領(lǐng)導小組進行考核，考核結(jié)果與當事人獎金掛鉤，并納入年終業(yè)績考核。

7、建立課題研討制度：對關(guān)系到全礦長遠發(fā)展的問題，組織機關(guān)干部進行命題研討。每年的研討課題不少于2項，參加課題研討人員不少于機關(guān)干部的50%。

8、采用先進的教育媒體：利用多媒體教育、互聯(lián)網(wǎng)教育等手段，拓寬教育渠道，加強工商知識、人力資源、職業(yè)素質(zhì)、市場營銷、財務(wù)管理等系列培訓。

9、外出進修：定期選派機關(guān)工作人員到大學及科研機構(gòu)學習、培訓，聘請管理、科研專業(yè)人員到礦里講學。

10、自主學習：鼓勵機關(guān)工作人員通過成人教育、在職函授和自學等方式，不斷學習科學文化知識。

六、建設(shè)學習型機關(guān)的機制

(一)領(lǐng)導機制

礦黨委把建設(shè)學習型機關(guān)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，實行“一把手”工程，加強領(lǐng)導，明確責任，指導協(xié)調(diào)，推進學習型機關(guān)創(chuàng)建工作的開展。礦成立以黨委書記、礦長為組長，副礦長為副組長，機關(guān)支部書記、綜合辦主任、生產(chǎn)辦主任、經(jīng)營辦主任為成員的創(chuàng)建學習型機關(guān)領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組按照礦建設(shè)學習型機關(guān)的總體規(guī)劃和建設(shè)要求，制定本礦建設(shè)學習型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，定期研究、部署、督促、檢查建設(shè)學習型機關(guān)情況。

(二)學習機制

建立機關(guān)干部學習運行機制，由“缺什么補什么”的被動學習方式向超前、跨崗學習方式轉(zhuǎn)變，用制度化保證學習的自主化、經(jīng)常化、工作化，營造濃厚的學習氛圍，全面提升機關(guān)干部的學習力和創(chuàng)新力。

1、學習時間和內(nèi)容

學習時間：

(1)礦領(lǐng)導每年參加適應(yīng)性學習培訓不少于15天;每年學習法律知識不少于30小時;每年必須參加工商管理知識更新培訓;各辦主任每年參加適應(yīng)性學習培訓不少于10天，50%的人每年必須參加工商管理知識更新培訓;普通機關(guān)管理人員每年參加各類學習培訓不少于7天。

(2)機關(guān)專業(yè)管理人員每年必須參加專業(yè)技術(shù)學習不少于40小時。

(3)其它為自主學習時間，按照計劃參加相關(guān)內(nèi)容的學習。

學習內(nèi)容：(1)政治理論知識;(2)專業(yè)技術(shù)知識;(3)市場經(jīng)濟、現(xiàn)代管理、計算機、英語及其它知識。

2、制定計劃

礦學習型機關(guān)領(lǐng)導小組每年年初依據(jù)各辦公室工作性質(zhì)，制定機關(guān)年度學習計劃;各辦公室、每名機關(guān)干部制定辦公室和個人年度學習計劃。

(1)調(diào)查分析：在制定計劃前，充分利用各種渠道，全方位、分層次深入調(diào)查了解機關(guān)干部的客觀學習需要和主觀學習需求，為制定機關(guān)干部學習計劃提供依據(jù)。

(2)明確任務(wù)：針對油田發(fā)展的新形勢，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營目標任務(wù)，確定學習任務(wù)。把轉(zhuǎn)變機關(guān)干部的學習觀念與學習任務(wù)結(jié)合起來，為建設(shè)學習型機關(guān)奠定基礎(chǔ)。

3、實施計劃

(1)宣傳動員：采取礦機關(guān)大會、辦公會等形式，宣傳油田及廠、礦改革發(fā)展的形勢、目標和任務(wù)，教育機關(guān)干部增強學習的緊迫感，使機關(guān)干部主動參加學習，提高自身素質(zhì)，適應(yīng)改革發(fā)展需要。

(2)運行載體：

A、確定每周五為礦建設(shè)學習型機關(guān)“學習日”。

B、落實1個學習平臺，10條學習途徑。

C、交流學習體會，達到學習雙贏。

D、知識競賽，比中學，學中比。

E、開展群眾性讀書活動，鼓勵干部自主學習。

4、協(xié)調(diào)運行：礦學習型機關(guān)領(lǐng)導小組加強對礦機關(guān)干部學習的指導，了解情況，掌握進度，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，指導學習。

(三)評估機制

1、評估目的

通過定期檢查學習計劃、目標、任務(wù)、運行情況，科學合理及時地調(diào)整學習思路和學習計劃，加強對學習的全過程的控制指導，使機關(guān)干部的學習與生產(chǎn)經(jīng)營工作緊密結(jié)合，保證學習力和競爭力的提高

2、評估方法

(1)過程評估：

每季度對機關(guān)干部的學習計劃實施情況，通過查看學習資料、考試考核、檢查工作指標完成情況等方式進行評估，對存在問題及時糾正，給予學習指導。

(2)群眾評估：

礦定期向基層員工下發(fā)“機關(guān)干部學習評估調(diào)查表”，通過了解基層員工對機關(guān)干部工作能力和業(yè)績的評價，反映機關(guān)干部的學習效果。建設(shè)學習型機關(guān)領(lǐng)導小組負責收集分類，對機關(guān)干部學習情況進行評估。

(3)業(yè)績評估：

礦將機關(guān)干部學習計劃完成情況與經(jīng)營管理目標完成情況結(jié)合起來納入業(yè)績考核，與業(yè)績獎金掛鉤兌現(xiàn)，并將評估結(jié)果作為評優(yōu)、獎勵、提拔的重要依據(jù)。

3、評估標準：

(1)認真落實學習計劃，完成學習內(nèi)容，達到預(yù)定學習目標，學習計劃、內(nèi)容、目標完成率達100%。

(2)學習能力、工作能力、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力等有較大幅度提高，適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要。

(3)建立完善的學習體系，形成濃厚的學習氛圍，推動學習的深入開展。

(4)全年人均取得1—2項創(chuàng)新成果。

(5)評估測評合格率達90%以上。

依據(jù)評估標準，實行百分制考核評估，分優(yōu)秀、良好、一般、較差四個評估等級。95分以上為優(yōu)秀，85—94分為良好，75—84分為一般，74分以下為較差。

依據(jù)評估結(jié)果，對機關(guān)工作人員學習計劃進行調(diào)整、補充、完善。

(四)考核機制

由建設(shè)學習型企業(yè)工作指導小組組織進行考核。

1、考核原則：堅持學習考核與工作目標考核相結(jié)合的原則。

2、考核內(nèi)容及方法：分學習計劃考核、學習能力考核、學習效果考核。

(1)學習計劃考核：礦學習型機關(guān)建設(shè)領(lǐng)導小組每月檢查機關(guān)干部學習計劃完成情況，小組成員每月將計劃運行情況上報主管礦領(lǐng)導，并說明原因，由于個人原因造成計劃未完成的，納入年終業(yè)績考核內(nèi)容。

(2)學習能力考核：將機關(guān)干部學習知識增長情況納入干部年終業(yè)績考核，得分在91分(含91分)以上的，對當事人按5-10%進行業(yè)績獎勵;得分在81-90分的，扣罰當事人業(yè)績兌現(xiàn)獎5—10%;得分在71-80分的，扣罰當事人業(yè)績兌現(xiàn)獎10—15%;得分在70分以下的，扣罰當事人業(yè)績兌現(xiàn)獎20—30%。

(3)學習效果考核：對礦機關(guān)組織的各類培訓，定期通過理論和實踐能力考核，檢查學習效果。對考核效果較差的，給予組織人處罰，并找出原因，修訂學習計劃和方案;對培訓效果較好的，給予組織人適當獎勵?？己私Y(jié)果納入礦機關(guān)有關(guān)人員的年終業(yè)績考核。

(五)激勵機制

1、學習評估

根據(jù)年度培訓考核成績(權(quán)重20%)、學習活動參與(權(quán)重20%)、取得的成果(權(quán)重20%)、知識增長(權(quán)重40%)加考核成績計算，對機關(guān)干部打分排隊。

培訓考核成績：礦內(nèi)各類培訓成績加權(quán)計算。

學習活動參與：按參與次數(shù)、發(fā)言次數(shù)、創(chuàng)新建議采納數(shù)進行打分。

取得的成果：取得本崗位年度內(nèi)各類評比名次，根據(jù)名次和項目的評比結(jié)果打分。

知識增長：年度內(nèi)提出的建議被采納，個人文化知識有較大增長，能夠完成專業(yè)性工作，學習專業(yè)知識并取得相應(yīng)的證書。

2、激勵方法

(1)排前10名的分級獎勵。

(2)年度樹立學習型機關(guān)干部典型2—5人，年度內(nèi)獎金系數(shù)給予上調(diào)，并進行通報表揚，組織宣傳、學習。

(3)對3年內(nèi)在學習型干部排名中均進入前10名的，作為選拔后備干部的優(yōu)先條件。

(4)優(yōu)先考慮外出學習、考察。

3、加大激勵力度。在知識、技術(shù)、管理創(chuàng)新中獲得突出業(yè)績的，給予光榮稱號等獎勵。同時重獎學習上有突出表現(xiàn)的機關(guān)工作人員。

4、開展“三比”活動。一比學習態(tài)度。有完整的學習發(fā)展規(guī)劃和目標，積極參加各種學習活動，每人每年閱讀文化、科技書籍6本以上，有讀書筆記，撰寫論文;二比學習方法。學習方法科學，善于思考，注重實效，不斷積累學習成果;三比學以致用，要注意把學習成果運用到實際工作中，解決生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的實際問題，具備技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)能力，擁有創(chuàng)新成果。

5、建立公平競爭機制

建立完善《機關(guān)干部公開競爭機制》，建立能力業(yè)績至上、人人機會均等的公平競爭機制，通過公示擬聘干部崗位數(shù)量和任職要求、個人申請、組織審核、理論考核、公開答辯、群眾滿意度測評等程序，按學習能力、組織能力、領(lǐng)導能力、協(xié)調(diào)能力四個方面的綜合得分錄用機關(guān)干部，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，激發(fā)機關(guān)干部學習和工作的積極性。

6、繼續(xù)實行“無過錯”免職制度。