嘉峪關(guān)市農(nóng)口系統(tǒng)綜合管理制度

為了加強管理,充分調(diào)動農(nóng)口廣大職工的工作積極性，建立起高效率、快節(jié)奏的工作機制，形成安定、團結(jié)、生動活潑、政令暢通的政治局面，特制定本制度。

本制度系總結(jié)農(nóng)口多年來各項規(guī)章制度和經(jīng)驗所形成，是農(nóng)口職工的行動準則，文秘資源網(wǎng)每個職工既有遵守的義務(wù)，又有監(jiān)督的權(quán)力，做到有規(guī)必依，守規(guī)必嚴，違規(guī)必究。黨員干部要帶頭模范遵守，做群眾的表率。

本制度要求農(nóng)口職工遵守《憲法》、法律法規(guī)和兩個《條例》，堅持改革開放以來黨的基本路線，樹立面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的思想，切實搞好各項配套服務(wù)工作，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。

本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行，凡以前農(nóng)口制定的各項制度與之相抵觸的，以本制度為準。

本制度由黨政辦公室負責解釋。

一、緊急重大要事報告請示制度

(一)緊急重大情況報告

1、報告范圍

(1)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、水災(zāi)、疫情、xx、重大刑事案件等重大事故;

(2)農(nóng)用設(shè)施嚴重損壞事件;

(3)本系統(tǒng)職工意外傷亡事故或職工嚴重違紀違規(guī)行為;

(4)群體上訪事件;

(5)其它需要請示的重大事項;

2、報告時限

隨發(fā)生隨報告，報告時限最遲不得超過事發(fā)后1小時。

3、報告程序

(1)報告責任人：報告工作由鎮(zhèn)、站、所主要領(lǐng)導負責，主要領(lǐng)導因病住院或因事出差時，由單位副職或其委托人負責。特急事項，單位知情人在與單位負責人難以取得聯(lián)系時，可直接先報告工委、郊區(qū)工作辦公室、農(nóng)林局有關(guān)科室或局領(lǐng)導。

(2)報告方式：按規(guī)定時限先電話或口頭報告，然后6小時內(nèi)將情況書面報機關(guān)黨政辦公室。

(3)報告遞轉(zhuǎn)：機關(guān)各科室收報后，要以最快的速度遞轉(zhuǎn)分管領(lǐng)導直至一把手。重大事項由一把手或分管領(lǐng)導批示轉(zhuǎn)報市政府及有關(guān)上級主管部門。

(二)要事請示事項

1、請示范圍

(1)鎮(zhèn)、站、所向市屬有關(guān)部門上報的重要事項;

(2)對外協(xié)調(diào)的重點事項;

(3)熱點、難點問題;

(4)向下一級安排的重大事項;

(5)本單位將要出臺的重大決策;

(6)與規(guī)章制度相抵觸的事項;

(7)其它需要請示的重要事項。

2、請示程序

請示程序一般為逐級請示。鎮(zhèn)、站、所負責人向鎮(zhèn)主管領(lǐng)導請示，鎮(zhèn)主管領(lǐng)導向鎮(zhèn)黨、政一把手請示，鎮(zhèn)黨政一把手、局屬單位負責人、局機關(guān)科室負責人向工委、郊區(qū)工作辦公室、農(nóng)林局主管領(lǐng)導和一把手請示，副職向正職請示，下級向上級請示。

(三)報告請示紀律

1、緊急重大工作必須及時將情況如實上報，嚴禁隱瞞不報或延誤、遲報、漏報、虛報而影響工作和干擾公務(wù)。

2、要事必須及時請示，防止自作主張擅自決策造成政治影響和經(jīng)濟損失。

3、凡違反報告請示紀律造成政治影響和經(jīng)濟損失的，要嚴厲追究責任人的責任。

二、考勤與請銷假制度

第一條：考勤實行“層次管理、下考一級”的原則，各單位要指定專人負責考勤工作，嚴格職工出勤考核，全體職工要堅守工作崗位，做到不遲到、不早退，中間不溜號，有事請假，并嚴格考勤。

第二條：職工有病需休病假時，必須有醫(yī)院出據(jù)的診斷證明書，經(jīng)主管領(lǐng)導同意后方可休假，急診患者，先看病后補交診斷證明書，職工有事請假，必須寫出書面申請，批準后方可離崗。

第三條：病事假的批準權(quán)限為：股級單位領(lǐng)導不超過一天，科級單位及科室領(lǐng)導不超過兩天，三天以上者由單位領(lǐng)導簽字后報工委主要領(lǐng)導審批后組宣科備案，住院職工出院后將有關(guān)診斷證明及時報工委組宣科備案?？萍壐刹空埣?含離市出差)，一律經(jīng)黨、政主要領(lǐng)導審批后到工委組宣科辦理備案手續(xù)。

第四條：按規(guī)定享受探親假、婚假、公休假的職工，必須在休假前一個星期提出申請，由基層單位簽注意見報工委組宣科審核備案。

第五條：職工假滿后應(yīng)及時銷假，若需要繼續(xù)請假應(yīng)辦理補假手續(xù)，否則按曠工論處。

第六條：病事假期間職工的工資待遇嚴格按國家規(guī)定執(zhí)行，全年病事假超過十五天，扣發(fā)年終獎金;全年曠工超過5天的不發(fā)年終獎金，曠工超過三十天，按自動離職處理。

第七條：職工考勤應(yīng)每季度匯總并公布一次，各單位考勤經(jīng)本單位領(lǐng)導簽字后于每季度最后一周內(nèi)報工委組宣科備案，填寫考勤表必須認真負責，不得弄虛作假，否則追究考勤員責任。

三、 學習制度

第一條：工委、鎮(zhèn)黨委中心組學習原則上每季度一次，各單位每周必須安排半天的職工學習時間。

第二條：學習內(nèi)容以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“xxxx”重要思想為主題，并及時向廣大職工傳達貫徹中央、省、市委和工委、郊區(qū)辦、農(nóng)林局的指示精神，向職工宣傳黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和任務(wù)。 &nb

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第三條：學習要結(jié)合實際，由主要負責人總結(jié)上周工作，安排部署下周工作任務(wù)。

第四條：學習要注意方式方法，努力提高學習質(zhì)量和效果，辦公室要制定出月學習計劃。根據(jù)學習的進展情況，各單位要采取輔導、交流、競賽、演講等形式，以提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

第五條：科級干部要做好本單位、本科室職工的思想政治工作，要經(jīng)常掌握和分析職工的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，重大問題向有關(guān)領(lǐng)導反映。職工要經(jīng)常深入實際，調(diào)查研究，體驗生活，向領(lǐng)導反映農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題、新動向，并提出合理化建議，做到上情下達，下情上報。

第六條：樹立典型，表彰先進是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，農(nóng)口各單位要及時宣傳總結(jié)典型經(jīng)驗、先進事跡，利用身邊的人和事，加大宣傳力度，以樹立良好的學習風氣，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

第七條：各單位表彰獎勵活動要及時同工委取得聯(lián)系，及時反映本單位在改革和管理中所發(fā)生的變化，各單位要抓好自身的政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)。

第八條：學習的目的要明確，全體職工要發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗的精神，吃苦在前，享受在后，勤儉辦事，要同不良行為，不正之風作斗爭，要反貪污、反～、見義勇為。

四、門衛(wèi)與車輛管理制度

第一條：建立健全安全保衛(wèi)制度，有條件的設(shè)立門衛(wèi)。防火、防盜、防災(zāi)，嚴防不法分子的破壞。實行24小時值班，值班期間堅守崗位，不準擅離職守。提高安全防范意識，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告。沒有設(shè)立門位的單位，職工夜間輪流職班，領(lǐng)導要帶頭值班。

第二條：建立健全門衛(wèi)登記制度，各種物質(zhì)材料必須持出門證出門。對外來人員、車輛進行登記。有權(quán)對出入人員、車輛進行核對檢查，查出可疑物品時，有權(quán)扣留，并對可疑人員送交公安部門審查處理。禁止推銷商及閑雜人員出入機關(guān)辦公場所。

第三條:建立健全值班制度，設(shè)立值班室，保證值班電話暢通，要堅持領(lǐng)導帶班制度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，及時報告。元旦、春節(jié)等法定節(jié)假日前，要將值班安排報上級主管部門和轄區(qū)派出所。

第四條：值班人員如不負責任，造成財產(chǎn)損失或丟失者，按其價值10%—50%處罰。

第五條：建立健全衛(wèi)生保潔制度，設(shè)立門衛(wèi)的單位做到每日清掃，保證樓內(nèi)外及“三包”責任區(qū)內(nèi)無雜物、紙屑及其它垃圾，廁所、垃圾斗(桶)等蚊蠅孳生的主要場所，要定期噴灑藥物，同時還要管好種好單位院內(nèi)的花草樹木等。

第六條：單位的大小車輛是為本單位工作、生產(chǎn)服務(wù)的交通工具，要優(yōu)先保證領(lǐng)導用車，任何人不得私自用車辦私事，司機不得出私車或拒絕出派車。

第七條：因工作需要需用車輛的，必須前一天拿出用車計劃，報辦公室或車管領(lǐng)導同意，特殊情況下，單位領(lǐng)導可直接調(diào)用。

第八條：司機必須嚴守崗位，做到隨叫隨到，禮貌安全行車，并定期檢查、維修保養(yǎng)車輛，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，使車輛經(jīng)常處于完好狀態(tài)，堅決杜絕違章駕車，確保行車安全。

第九條：維修車輛需提前制訂修理計劃，經(jīng)同意后方可修理或者購買配件，特殊情況下需維修，必須電話報管車人員或單位領(lǐng)導同意，否則，不予報銷。

第十條：各單位的摩托車是外出開展業(yè)務(wù)工作的重要交通工具，要確定專人管理，必須持照行車，要嚴守交通規(guī)則，不得公車私騎辦私事，更不能公車私存，不得將車輛交他人駕駛，否則，若發(fā)生事故和丟失等一切后果自負。

第十一條：未經(jīng)批準私自出車者，違章罰款和損壞車輛的損失全由司機本人承擔。出私車發(fā)生交通事故，負50%以上責任者，造成的經(jīng)濟損失，由司機本人承擔15%，50%以下責任者由司機本人承擔經(jīng)濟損失的10%。直至追究司機責任。

第十二條：嚴禁司機工作期間飲酒或酒后駕車，嚴禁將車輛交他人駕駛。農(nóng)口科級干部一律不準駕公車，若有違反規(guī)定駕車者，必須嚴肅處理。

第十三條：各單位車輛每晚必須停放在車庫或單位院內(nèi)，夜間不得停放在居民區(qū)或不安全的場所，否則，造成車輛損壞或丟失，司機應(yīng)承擔50%以內(nèi)的責任，直至追究司機責任。

第十四條：司機必須堅守工作崗位，保證通訊暢通，做到文明、禮貌、安全行車，并定期檢查、維修、保養(yǎng)車輛，始終保持車輛清潔并處于良好狀態(tài)。

第十五條：司機必須保守秘密，確保車內(nèi)公文包等物品安全，嚴禁查翻車內(nèi)單位或他人的物品。

五、總務(wù)與文檔管理制度

第一條：各單位的辦公用品和水、電、暖的管理，開水的供應(yīng)，辦公設(shè)施的配套均由總務(wù)人員負責。

第二條：辦公用品購買要有計劃，有批準、有驗收，有發(fā)放登記制度。辦公室財產(chǎn)要建立檔案。

第三條：單位固定資產(chǎn)或?qū)Ｓ闷餍?、物品原則上不得私自外借，特殊情況外借，需征得有關(guān)領(lǐng)導的同意，保管人因私使用或私自外借損壞者，由保管人負責賠償。

第四條：

收文制度：

(1)門衛(wèi)和文檔員收到文函后，凡是在信封上標明具體收信人或某領(lǐng)導者，不得拆信，應(yīng)將原件及時送達收件人。凡是沒有標明收件人的函、信件和省市各單位來文，均由文檔人員拆封登記，對照發(fā)文通知單清點并蓋章;然后附公文處理卡分類登記，再送辦公室閱擬。

(2)辦公室主任或秘書要按領(lǐng)導分工提出初示意見，送領(lǐng)導擬辦，領(lǐng)導應(yīng)迅速批示。

(3)領(lǐng)導批示的文件要及時返回文檔，由文檔員遞交有關(guān)人員或部門辦理。

(4)要求對來文在規(guī)定期限內(nèi)拿出安排和處理意見，并應(yīng)及時向主管領(lǐng)導匯報。

(5)領(lǐng)導和科室將文件閱辦后，要及時歸檔，不得丟失。

(6)借閱文件要辦理登記手續(xù)，密級文件不得復(fù)印外傳，不得借于外人。

(7)文件傳閱要有督辦登記，科室或個人辦完后要在督辦登記冊上注明辦理情況并簽名。

第五條：

發(fā)文制度：

(1)擬稿要主題明確，情況屬實，條理清楚，層次分明，文字簡煉，書面工整，標點準確，篇幅簡短，數(shù)字統(tǒng)一。 &

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(2)各單位辦公室必須對公文進行認真核稿，并從有無發(fā)文的必要、行文格式、文件的內(nèi)容措施、政策、文字等方面嚴把審核、簽發(fā)關(guān)，原則上，文件必須經(jīng)黨、政一把手簽發(fā)，一般業(yè)務(wù)性下發(fā)文，經(jīng)主要領(lǐng)導同意后，副職方可簽發(fā)，文件一經(jīng)簽發(fā)定稿，有關(guān)人員不得再行涂改。

(3)發(fā)文要嚴格按照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》草擬、打印。

(4)文件打印要準確、整潔、及時，并嚴格保密制度。

(5)用印、封發(fā)要準確并填寫發(fā)文登記簿。

第六條：

檔案管理制度：

(1)各部門撰制的文件都應(yīng)將底稿與正式文件兩份整理存檔。

(2)凡應(yīng)銷毀的文件應(yīng)及時登記入冊，呈報領(lǐng)導審簽后，由二人以上銷毀。

(3)中央、xx、省委、省政府、市委、市政府文件年終要清退的應(yīng)及時上交。

(4)借閱文件、案卷應(yīng)打借條并及時歸還。

(5)單位干部人事檔案要嚴格管理，除單位一把手、主管干部人事領(lǐng)導、人事科長、勞資人員外，其余人員不得借閱干部人事檔案。勞資人員本人檔案由本科室他人管理。人事檔案一旦發(fā)現(xiàn)涂改，要從嚴追究責任。

第七條：

印章管理制度：

(1)凡單位在公務(wù)、經(jīng)濟活動中使用的公章、財務(wù)專用章、其它業(yè)務(wù)專用章以及有關(guān)部門要求備案的個人印章，均屬單位印章。

(2)單位印章必須設(shè)立正式職工專人集中管理，建立用印登記制度，妥善保管，嚴禁丟失。

(3)使用印章，必須經(jīng)本單位領(lǐng)導簽字后再加蓋公章，不得在空白表、信函、證卡上蓋章。

(4)未經(jīng)批準，不得攜帶印章外出。

(5)單位印章如因機構(gòu)變動(或殘舊)停止使用時，應(yīng)及時將原印章交上級機關(guān)封存、銷毀。

六、會議制度

第一條：農(nóng)口系統(tǒng)的會議不分大小和時間長短，必須要有會議記錄，記清時間、地點、參加人員、會議內(nèi)容、發(fā)言人愿意等。

第二條：工委會、鎮(zhèn)黨委會原則上每月召開一次，郊區(qū)工作辦、局務(wù)會、鎮(zhèn)領(lǐng)導辦公會每月召開兩次，會議由黨、政一把手主持或委托副職召開，研究解決本系統(tǒng)的重大問題。下屬單位的職工會，每周召開一次，組織職工學習文件、報告及法律常識，并總結(jié)本周內(nèi)工作，通報指標、任務(wù)完成情況，安排下一步工作。黨支部委員會每月召開一次，支部大會每季度召開一次，時間視工作情況安排確定。

第三條：會前要有充分準備，要求與會同志集中精力，認真負責地討論并發(fā)表自己的意見和見意。第四條：各種會議必須堅持民主集中制的原則，個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，經(jīng)會議研究決定，必須堅決執(zhí)行，不得隨意變更或推翻會議決議，要嚴守會議紀律，執(zhí)行保密制度。

第五條：凡市、局會議，一律按通知范圍參加，有特殊情況，必須事先向會議主持人請假，同意后方可不參加會議。

七、干部與人事管理制度

第一條：凡分配或調(diào)入到農(nóng)口工作的人員(除有規(guī)定的例外)原則上必須在農(nóng)村基層鍛煉，局機關(guān)及局屬各事業(yè)單位需用人時再從基層擇優(yōu)選用，農(nóng)村基層工作的雙職工，原則上市區(qū)安排一名。

第二條：因農(nóng)村工作環(huán)境條件艱苦的特殊性，人事調(diào)出,必須嚴格把關(guān)，特別是大專以上的男性職工，堅持多進少出的原則。先由用人單位拿出意見報工委研究決定：調(diào)進人員必須具有大專以上第一學歷，并專業(yè)對口，否則不予調(diào)入。凡人事變動，必須經(jīng)工委會研究。農(nóng)村三鎮(zhèn)從各站所借用人員，鎮(zhèn)黨委必須事先征求工委負責人的意見，并報工委組宣科審核備案。

第三條：工委對農(nóng)口副科級以上領(lǐng)導干部，中級以上專業(yè)人員，堅持每年考核一次。農(nóng)口各單位每年對科級以下職工同樣進行一次考核。除專業(yè)人員進行年度考核外，其他職工也要進行考核。對考核排名倒數(shù)1-2名的職工，由所在單位提出幫教意見，并由本人提出改正措施，連續(xù)兩年無進步，要給予必要的處理。

第四條：調(diào)動工作，必須當事人個人寫出書面申請，主管單位領(lǐng)導簽字，單位蓋章，統(tǒng)一報工委組宣科提交工委會議研究決定。

第五條：人事調(diào)動，考核、考查、鑒定、評優(yōu)選先等一律由組宣科管理。特殊保密公務(wù)文件，可由組宣科直接把關(guān)。

第六條：三鎮(zhèn)科級干部要糾正“走讀”現(xiàn)象，一般除市區(qū)辦事或開會外，一周要在鎮(zhèn)上最少居住3個晚上，一月最少下村、組、戶的時間不少于10天。

第七條：農(nóng)口各單位要及時上報各種材料和報表，對工委、郊區(qū)辦召開會議安排的重點工作，各單位要認真抓好落實，并將進展情況兩周內(nèi)上報工委辦公室。

八、 財務(wù)與國有財產(chǎn)管理制度

第一條：要切實加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導，各單位的行政一把手要把管好財務(wù)當作一項重要職責來抓。堅持財務(wù)一支筆制度，財務(wù)人員要自覺遵守黨和國家的財經(jīng)政策，法令和規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行《會計法》，堅持原則，照章辦事。

第二條：各單位要嚴格按?？刂贫绒k事，該辦?？厥掷m(xù)的一定要辦，任何個人不得借用或挪用公款，庫存現(xiàn)金要做到帳物相符，不得超過銀行核定的限額，收入現(xiàn)金必須當天送交銀行，不能座支、截留。否則，如發(fā)生盜竊丟失，應(yīng)由個人負責賠償。要加強專項資金的管理，充分發(fā)揮專項資金的使用效益，做到?？顚Ｓ?，農(nóng)口的項目資金由局計財科統(tǒng)管，按工程進度撥款，堅持檢查、驗收制度，確保項目的完成與實施。

第三條：各單位必須在年初制定出本年度財務(wù)計劃，每月按時編報會計報表。

第四條：對預(yù)算外資金要嚴格管理，預(yù)算外收入要實行收支兩條線管理，任何單位或個人不得從中截留或挪用，各收費單位要按國家有關(guān)規(guī)定辦理許可證后方可收費，同時要對收費人員進行上崗前培訓。收費部門或工作人員要嚴格執(zhí)行物價政策，不得亂收費，亂罰款。

第五條：各單位各部門均不能在多處銀行開戶，更不能設(shè)帳外帳或小金庫，要加強對資金往來款項的管理，嚴防死帳、呆帳的發(fā)生。

第六條：采購、保管要分設(shè)，采購要有計劃，有領(lǐng)導簽字，不得盲目采購造成積壓浪費，采購的物品必須由保管人員核對數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號等驗收后方可入庫。有庫存材料的單位要建立完善的出入庫制度，保管人員要憑出入庫單發(fā)貨或入庫。庫房半年盤點一次，同時造冊上報局計財科。遇有盤盈盤虧，除報限額損耗外，超過定額部分由本單位查明原因，拿出處

理意見報上級部門批準實施，對清理出來的積壓物資，應(yīng)配專人調(diào)劑處理，主動聯(lián)系推銷或修、配、改，盡量充分利用，減少損失。

第七條：要加強國有財產(chǎn)的管理，固定資產(chǎn)要帳物相符，不得隨意變買或占為己有，更不能無償給三產(chǎn)業(yè)或其他經(jīng)濟實體使用，各單位領(lǐng)導應(yīng)積極配合財務(wù)及保管人員管好用好國有財產(chǎn)。

第八條：各單位要確定專人管理好經(jīng)濟實體，但凡單位房屋、場所的出租以及租費的多少，必須集體開會研究決定，向職工通報情況，避免暗箱操作。

九、考核評比制度